Verificare in che misura la presa in carico da parte dei servizi per l’impiego faciliti l’inserimento lavorativo delle persone in cerca di occupazione, analizzando al contempo l’efficacia del Programma Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL). Sono questi gli obiettivi della missione valutativa presentata oggi nel corso della seduta congiunta della Commissione Attività produttive, presieduta da Silvia Scurati (Lega), e del Comitato Paritetico di Controllo e Valutazione (CPCV), presieduto da Gian Mario Fragomeli (PD).
Durante l’incontro sono stati illustrati i risultati della ricerca promossa dal CPCV e realizzata in collaborazione con il Dipartimento di Scienze Economico-Aziendali e Diritto per l’Economia (DISEADE) dell’Università degli Studi di Milano-Bicocca. L’indagine si è concentrata su due direttrici principali: la qualità e l’omogeneità della presa in carico dei Centri per l’Impiego e degli enti accreditati, verificando se il programma GOL ne abbia ampliato la capacità e se i servizi siano erogati in modo omogeneo sul territorio regionale; e l’efficacia degli interventi di politica attiva, per misurare se e in che misura una maggiore intensità di tali interventi incida concretamente sugli esiti occupazionali e sulle opportunità di inserimento dei lavoratori.
“L’accesso al lavoro rappresenta uno dei principali fattori di inclusione sociale ed economica. Valutare l’efficacia delle politiche pubbliche, individuando punti di forza e margini di miglioramento nell’accompagnamento all’inserimento lavorativo, permette di sostenere efficacemente sia i cittadini che le imprese del territorio” ha dichiarato la Vice Presidente della Commissione Attività produttive Silvia Scurati.
“Il lavoro di analisi svolto dimostra l’importanza di monitorare con rigore scientifico l’impatto delle misure regionali. I dati emersi ci restituiscono una fotografia puntuale del funzionamento dei servizi per l’impiego e dell’impatto del Programma GOL, fornendo al Consiglio regionale indicazioni strategiche e misurabili per orientare le future scelte legislative a supporto dell’occupazione e della crescita” ha aggiunto il Presidente del CPCV Gian Mario Fragomeli.
Dallo studio condotto da giugno 2022 a dicembre 2024 su oltre 250.000 utenti GOL, emerge un progressivo consolidamento della capacità di presa in carico dei servizi, con una quota di Dichiarazioni di Immediata Disponibilità (DID) convalidate superiore al 90%. Analizzando il campione degli utenti che hanno sottoscritto un Patto di Servizio Personalizzato (PSP) nel 2023, il 100% ha svolto almeno un’attività di accoglienza; il 60% ha beneficiato di un’attività di consulenza o di accompagnamento e il 24% di un’attività formativa.
Permangono tuttavia differenze territoriali nella fase successiva alla firma del PSP, sia nell’attivazione dei servizi sia nella composizione dell’offerta: il rapporto tra persone prese in carico rispetto ai disoccupati stimati varia da circa 14 a 144 ogni 100 disoccupati, con valori più elevati nelle aree orientali e settentrionali della Lombardia e più bassi in quelle occidentali e in alcune zone del sud-est. La ricerca evidenzia inoltre che, nelle aree caratterizzate da una maggiore presenza di sedi convenzionate, la densità della rete privata accreditata incide sulla riorganizzazione delle attività erogate dopo la sottoscrizione del Patto di Servizio, pur non modificando direttamente la capacità di collocamento complessiva.
Sul fronte dell’efficacia, l’indagine mostra che i percorsi a maggiore intensità — che prevedono più ore di consulenza e formazione — aumentano la probabilità di occupazione a 24 mesi: +2 punti percentuali per l’aggiornamento e +4 punti percentuali per la riqualificazione. Tali benefici non sono uniformi: risultano particolarmente marcati per le donne disoccupate di lunga durata (con incrementi stimati fino a +8 pp per il passaggio all’aggiornamento e +14 pp per la riqualificazione) e, più in generale, per gli utenti over 30. Infine, l’indagine conferma il ruolo decisivo degli operatori nella personalizzazione dei percorsi e l’importanza della competenza relazionale nell’efficacia della politica GOL.
Nel corso della seduta sono intervenuti i Consiglieri Davide Casati (PD), Simone Negri (PD), Paolo Romano (PD) e Onorio Rosati (AVS).
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Il Programma GOL (Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori), attivo in Lombardia dal 2022 tramite il PNRR, favorisce il reinserimento lavorativo attraverso un percorso personalizzato. Questo prevede una prima fase di accesso e assessment gestita dai Centri per l’Impiego, seguita da una profilazione in quattro percorsi di intensità crescente (“Reinserimento”, “Aggiornamento”, “Riqualificazione” e “Lavoro e inclusione”) formalizzati nel Patto di Servizio Personalizzato (PSP). Mentre i Centri per l’impiego seguono prevalentemente la fase iniziale fino al PSP, le attività successive e la formazione sono affidate in gran parte a operatori privati accreditati.